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市人大代表建議答復

市人大十六屆二次會議第1130號
《關于進一步加強農產品質量安全的建議》的答復

發布時間:2020/8/17 15:22:00 來源:丹東市農業農村局 瀏覽:()

趙勝任代表:

  您提出的《關于進一步加強農產品質量安全的建議》收悉,現答復如下:

  一、生產環節

  (一)產前環節。

  一是積極開展高標準農田建設。自2011年至今累計平整土地面積4.67萬畝,改良土壤面積31萬畝,建設田間道路1126公里,架設輸變電線路4.11公里,修建灌溉排水渠道627公里、襯砌渠道950公里、渠系建筑1.3萬座、排灌站78座。新增種植業總產值5.4億元,項目區農民收入增加2.7億元。二是加強農業生產投入品監管力度。在全市設立55家禁限用農藥定點銷售點,全市267家獸藥生產經營企業,嚴格按照GMP、GSP標準管理,全市21家監督飼料生產企業按照相關法規標準開展生產經營活動,從生產經營環節保證農藥、獸藥、飼料等投入品質量安全,實現進貨、登記、銷售、生產記錄、檢驗、監測的全鏈條監管。通過采取專項整治和日常市場監管相結合,嚴厲查處農業投入品違法違規案件。

  (二)產中環節。

  一是大力普及標準化生產技術規范。建立完善“專家+試驗示范基地+農技推廣人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式,共建設科技試驗示范基地18個,2018年全市推廣新技術、新品種80項,種植業良種率達到98%。二是全面落實化肥農藥等農業投入品減量使用。積極改進施肥方式,實現機械施肥面積47萬畝,水肥一體化技術應用面積達到 13萬畝。全面推廣測土配方施肥技術,2018年全市測土配方施肥技術推廣面積達到276.7萬畝,實現全市672個行政村全覆蓋,41.4萬農戶受益。全市化肥使用量從2015年的21.9萬噸,逐步下降到2018年17.9萬噸。強化農藥使用技術指導培訓,組織實施病蟲害綠色防控技術項目,降低農業農藥使用量,提高了農藥利用率,2018年全市農藥使用量2287噸,同比減少345噸。三是建立責任人制度。加大對農產品生產經營主體責任意識的宣傳培訓,增強其安全意識,科學合理地使用農業投入品,從源頭上切實履行“第一責任人”責任。監督指導養殖業戶完善防疫、消毒措施,落實處方用藥和休藥期制度,建立獸藥和添加劑使用記錄,有效解決了養殖環節亂用、濫用、不合理使用藥物和添加劑等現象,四是開展農產品生產環節專項整治。以農產品生產企業、專業合作社、家庭農場和種養植大戶等規模化生產主體為重點,嚴厲打擊違法違規使用農業投入品、未按規定執行生產記錄制度及違反產品包裝標識規定等行為。

  (三)產出環節。

  一是市本級成立了“市農產品質量安全監察大隊”、“市農產品質量綜合檢驗監測中心”;涉農縣(市)成立了“農業綜合執法大隊”、“農產品質量檢驗監測站”;71個涉農鄉鎮成立了鄉鎮農產品質量安全監管站;聘任了1637名村(組)長為村級農產品安全監管員,實現了市、縣、鄉、村監管機構、設備、人員、工作“四到位”。二是對蔬菜、水果、食用菌等大宗農產品,在集中上市前開展風險監測和監督抽查,及時發現安全隱患,及早采取應對措施。對風險監測發現的不合格農產品,及時預警,限期整改;對監督抽檢發現的不合格農產品,依法就地銷毀,杜絕不合格農產品流向市場。三是對畜禽及其產品嚴格檢疫監管,出欄時臨欄產地檢疫,嚴禁未按規定進行防疫、臨床健康不合格的動物出欄流通;屠宰時進行同步檢疫,并按規定對檢疫不合格動物及其產品和其它環節病死畜禽進行無害化處理,消除病死動物流向市場的風險。2018年全市完成農產品風險監測1104批次,合格率為99.5%;完成農藥殘留快速檢測8500批次,合格率為100%;完成畜產品風險監測2451批次,合格率100%。2019年第一季度全市共完成果菜類農產品例行監測(風險監測)抽樣65批次,專項監測抽樣40批次,監督抽查抽樣30批次;畜禽類農產品例行監測(風險監測)抽樣30批次。按照《丹東市不合格農產品查處工作意見》,對風險監測發現的不合格農產品,及時下達整改通知書,限期監督整改;對抽檢發現的不合格農產品,及時下達督辦函,杜絕不合格農產品流向市場,確保不發生農產品質量安全事故。

  二、流通環節

  (一)落實農產品市場的食品安全主體責任。

  市場開辦者負責對進入場內銷售的食用農產品質量安全進行自檢。《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第十九條規定:“批發市場開辦者應當配備檢驗設備和檢驗人員”,“鼓勵零售市場開辦者配備檢驗設備和檢驗人員,或者委托具有資質的食品檢驗機構,開展食用農產品抽樣檢驗或者快速檢測。”目前,全地區4家食用農產品批發市場已經按要求全部配備快檢設備和檢驗人員,4家隸屬于華潤萬家的大型超市也統一配備一套快檢設備和檢驗人員。同時市場監督管理部門建議和鼓勵有條件的零售市場開辦者也要配備檢驗設備和檢驗人員。市場監管部門以宣傳引導、巡査抽檢的方式督促批發市場和零售市場開辦者嚴格落實食品安全主體責任,每天對進入市場的食用農產品進行自檢,并將檢測結果在市場內顯著位置予以公示,發現不合格食用農產品,立即停止銷售,及時銷毀,堅決杜絕不合格食用農產品上市流通。

  (二)強化監督檢查和快速檢測。

  市場監督管理部門每年根據食用農產品的交易數量和季節特點等制定食用農產品抽檢工作計劃,安排部署抽檢工作任務并將其列入年度工作目標責任考核內容。堅持以問題發現為導向,針對易存在問題和與老百姓生活息息相關的品種加大抽檢力度。抽檢品種覆蓋蔬菜、水果、畜禽肉、水產品、鮮蛋等食用農產品。對不合格食用農產品及時進行處置,對存在安全隱患的食用農產品積極采取預防措施,消除風險隱患,確保“從農田到餐桌”的食品安全。

  (三)嚴格市場準入及日常監管。

  市場監督管理部門督促市場開辦者對進入市場銷售的食用農產品產地證明、合格證明等進行嚴格査驗、備案。對符合食品安全要求的,準予進入市場銷售。對無法提供產地或者來源證明、合格證明文件的,進行快速檢測或抽樣檢驗。檢測合格的,可進入市場銷售;否則,立即采取無害化處理、銷毀等措施,以防再次流入市場。銷售憑證和記錄保存期限不得少于6個月。各級市場監管部門按照風險分級原則,對轄區內高風險的農產品市場超市等加強監督檢査頻次,對檢査中發現的違法違規行為,堅決依法處罰,對涉嫌犯罪的,依法移送公安機關査處

  下一步,全市將通過開展專項整治、加強日常檢査、強化主體責任落實、加大監督抽檢力度等手段,督促食用農產品生產者、銷售者落實主體責任,積極探索食用農產品產地準出與市場準入的銜接機制,確保百姓吃上安全放心的食用農產品。

  一是繼續加強體系建設。進一步完善市、縣、鄉、村四級農產品質量安全管理體系,構建完備的市、縣兩級行政管理、監督執法、抽檢檢測機構,重點加強鄉、村兩級監管能力建設。二是狠抓監管工作。制定周密的風險預警、調度指揮、部門協作、信息溝通、應急處置、檢打聯動、案件督辦等制度,盡快形成完整、高效的監管機制。在重點環節建立經營主體信用檔案,將風險監測和日常監管、案件處理信息整合,探索信用檔案在監管中的進一步應用。繼續開展農藥(獸藥)殘留、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、農資打假專項整治行動。加大日常檢查力度,在重點時段,對重點品種和重點地區加大監督抽查和執法查處力度。積極查辦涉及農產品質量安全的大案要案,檢打聯動,繼續保持高壓態勢,確保不發生重大農產品質量安全事件。三是明確職責落實責任。依據《農產品質量安全法》、《遼寧省農產品安全管理辦法》等有關法律規定,確定了重點工作考核目標,與各縣(市)區簽訂了《農產品質量安全工作責任書》,層層落實監管責任,建立了一把手負總責、主管領導負主要責任、監管部門負具體責任的責任體系,做到工作有目標、有計劃、有方案、有制度、有措施、有考核、有追究,確保農產品生產環節質量安全。四是繼續推廣典型經驗。總結成功經驗,狠抓特色產業,爭取將大米、草莓、藍莓、軟棗獼猴桃、食用菌等納入“二品一標”認證范圍內。2020年以前,爭取將已認證的綠色食品、有機農產品、地理標志農產品納入國家農產品質量安全追溯管理信息平臺中。

  主辦單位:丹東市農業農村局

  2019年6月12日

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